关于印发《道县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知

各乡镇场(街道)党(工)委，各乡镇人民政府、办事处、农林场，县直各单位：

      《道县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　中共道县县委办公室

　　道县人民政府办公室

　　2019年5月10日
 

　　道县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案

一、总体要求

　　为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据中央、省市有关文件精神，通过在全县集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动，进一步促进全县党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实。

二、整治时间

　　从2019年5月初开始，集中半年时间开展专项整治。

三、整治重点

　　（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治

　　1.牵头领导：县委常委、组织部部长何小华

　　2.牵头单位：县委组织部

　　3.配合单位：县纪委监委、县委宣传部

　　4.整治内容：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统、搞形式、做样子，照本宣科，不明不白；不按重大事项请示报告制度原则行事，该报的不报,欺瞒组织，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求喊口号、装样子，打折扣、做选择、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”“地域划线”；落实民主集中制不严格，“三重一大”制度形同虚设，搞“一言堂”、家长制；党内政治生活不经常、不认真、不严肃，当“老好人”，不敢开展批评，不能坚持原则，“三会一课”等制度执行不到位。

　　5.完成期限：立行立改、长期坚持。

　　（二）开展为基层减负专项整治

　　1.牵头领导：县委常委、县委办主任林志刚

　　2.牵头单位：县委办公室

　　3.配合单位：县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县人社局、县纪委监委。

　　4.整治内容：习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围，动辄要求“一把手”参会；调查研究作风不实，打造“经典调研路线”，搞“走秀式”调研，超范围陪同；检查督查过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，层层加码；工作考核重“迹”不重“绩”，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理。

　　5.完成期限：7月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　　（三）开展扶贫领域作风问题专项整治

　　1.牵头领导：县委副书记蒋燕飞

　　2.牵头单位：县扶贫办

　　3.配合单位：县纪委监委、县财政局

　　4.整治内容：基础工作不扎实，资料台账多而不实，方法措施隔靴搔痒；驻村帮扶不下村、“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚帮扶不精准；落实惠民政策缩水走样、“中梗阻”，暗箱操作，投机取巧；扶贫资金使用发放不公开、不透明，监管不到位，贪污克扣、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友损害群众利益；脱贫迎检弄虚作假、“造盆景”“租牛迎检”，欺骗组织，蒙混过关；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件。

　　5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　　（四）开展优化营商环境专项整治

　　1.牵头领导：县委常委、纪委书记、监委主任易恢节

　　2.牵头单位：县行政审批局

　　3.配合单位：县发改局、县科技和工业信息化局、县商务局、县公安局、县纪委监委、工业园管委会。

　　4.整治内容：不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮，落实难、兑现难；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微”企业“吃拿卡要报”；行政审批“一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处。

　　5.完成时限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　　（五）开展工程项目建设突出问题专项整治

　　1.牵头领导：县委常委、常务副县长李林

　　2.牵头单位：县发改局

　　3.配合单位：县住建局、县自然资源局、县公安局、交通局、水利局、住房保障事务中心等相关部门。

　　4.整治内容：违规插手工程项目建设，“提篮子”“打招呼”；越权审批、拆分审批，违规核准工程建设项目、降低等级要求；违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；工程建设施工缓慢，进度滞后。

　　5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　　（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治

　　1.牵头领导：县委常委、组织部部长何小华

　　2.牵头单位：县委组织部

　　3.配合单位：县纪委监委

　　4.整治内容：对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项拖延办理，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任；对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏、看电视等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，或者“门好进、脸好看、事难办”，致使群众来回跑。

　　5.完成期限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

四、工作步骤

　　（一）制定方案。5月份，县委县政府研究出台《专项整治方案》，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案，报县专项整治领导小组审批，5月8日起开始实施。

　　（二）自查自纠。各责任单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。

　　（三）督查检查。各牵头单位对责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位。整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、整治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理。

　　（四）整改提高。各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月10日前将整改情况报专项整治领导小组办公室。专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位。推动各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化。

五、保障措施

　　（一）全面压实责任。专项整治由县委总揽，县纪委监委、县委组织部等相关部门各负其责，整体推进。成立道县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，李天明同志任组长，蒋燕飞、何小华、易恢节、李林、林志刚以及相关牵头县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设县纪委监委，办公地点设在县委大楼三楼，由易恢节同志兼任办公室主任，乌翔宇、朱海勇、欧鹰同志兼任办公室副主任，成立专门工作班子，从县直单位抽调20人集中办公，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话和邮箱（举报电话：07465236533，举报邮箱dxzxzzbgs5236533@163.com），负责日常整治工作。各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治。

　　（二）加强宣传引导。要实行开门整治，向全社会公开整治方案，开展电视问政，主动接受社会监督。县委宣传部、各相关单位要利用各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入。对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑。

　　（三）坚持问题导向。自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题。各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督。各级各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神，推动专项整治深入开展。要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全县干部作风建设的常态化长效化。

　　（四）强化监督问责。实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度。县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、各乡镇（街道）纪（工）委、组织部、纪检监察组织、各派驻纪检监察组要通过明查暗访、挂牌督办、专函交办等方式，强化监督检查。对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责。

　　（五）注重结果运用。将本次专项整治情况纳入各级各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优、晋职晋升的重要依据，严格奖优罚劣。发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励。

编辑：redcloud